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政府在制定城市土地使用税

发布日期:2021-05-18 12:00    来源:华跃城

  城市政府在制定城市土地使用税征收标准时,为什么定的比较低?

  根据我们的调查,主要存在以下原因和问题:

  (1)从性质上讲,这笔款项是土地使用过程中土地所有者向土地使用者全面收取的地租,实际上应叫土地使用费。

  由税务部门作为一种税种征收,并不十分合理,只是为了征收方便而已。问题的关键是,作为土地使用费,就可名正言项地纳入城市财政,用于城市建设,而作为土地税则必须与中央“五五分成“。

  (2)被中央与地方“五五分成”的比例。

  实际上减少了地方财政收入。以广州为例,根据税务局计算,预计每年征收土地税12.816万元,其中从中央和省属单位收取的税金为3.436万元,从市属单位征收的为9,380万元,按“五五分成”之比例,中央和广州各得6,308万元。

  由于土地税是在所得税开征前征,相当于企业所得利润减少,而减少的部分要由市财政补偿,实际上广州市减少财政收入1972万元。

  另外,由于全面征收土地使用税,以前征收的土地使用费将自动停收,市财政每年将少收1,825万元。这一增一减,广州市每年减少财政收入4,797万元。

  (3)土地使用税的标准很难科学制定,定得高了企业难以负担,定得低了又达不到促使企业节约用地的目的,同时资金总量过少也解决不了城市建设资金短缺问题。

  除此之外,还有一条重要思想,是地方政府怕定得高了,将来实行“分税制”作为基数,地方就会吃亏。

  由此可见,如何征收土地税,还有不少有待研究和探索问题。

  但是,也应看到,尽管在征收城镇土地使用税的过程中还存在不少问题,有待进一步研究和解决,但几年来的成效也是比较明显的,据不完全统计,征收城镇土地使用税已达50亿元,应当说这也是一个不小的数字。