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对原有存量城市土地

发布日期:2021-05-18 11:59    来源:华跃城

  对原有存量土地全面收费试点与理论准备阶段

  对原有存量城市土地,也就是说,对于原来在传统经济管理模式下,以行政手段无偿划拔的城市土地,全面教取士地使用费的试点工作,是辽宁省的抚顺市开始的.

  抚顺市对于城市土地进行全面征收土地使用费试点.抚顺市政府的直接领导下,集中了120多人的专业队伍,对全市的用地情况进行了普查,普查的方法采取专业审核与厂矿企业用各地单位自查相结合的办法,对有地籍资料的单位进行核实,重新丈量土地。

  经过一年的土地普查,摘清了全市土地使用情况,全民、集体、个人使用的地籍也基本搞清.

  并解决了一些多年未解决的土地纠纷和历史遗留问题.在此基础上,市政府颁发了《征收土地使用费的暂行办法》(称暂行办法),并开始在全市范围内征收国有土地使用费.

  《暂行办法》规定,以下三种情况免收土地使用费.米哈斯小镇

  (1)凡机关、团体、部队、学校、卫生、托幼、社会橱利、文化事业、城市公用事业(自来水,煤气、暖气、公共汽车公司)、园林、绿地等经批准的用地,不征收使用费.

  (2)市区内农业生产使用的国有土地,用以农、林.牧、副、拖业生产,并依法 纳农业税的,不征收使用费.

  (3)铁路、公路站点(不包括站场、货场)露天采煤大就和原来露天矿停产废弃的土地,在国家没有新规定之前,皙不收土施使用费。

  除以上免征土地使用费的对象以外,凡在城市规划区以内的国有土地上进行工业生产、建设和经营商业、服务业以及个人建设用地,一律交纳土地使用费。

  在此期间,经济理论界对城市土地无偿使用制度的改革,进行了广泛探索和讨论,这些讨论,对推进中国城市土地使用制度的改革起了重要作用。

  也可以说,为突破传统观念的束缚,为土地的所有权与使用权的分离,为城市土地的有偿使用作了充分的理论准备。

  因为,任何一个国家的经济运行机制及其管理体制的改革,都需要一定的客观环境和必要的理论准备、以及内部、外部条件的变化,才能使改革得以实现。

  这个期间,先在上海,后在北京、武汉等城市进行了为收取城市土地使用费的分等定级测算,中国社会科学院与世界银行合作,也在山东的济南市进行了随机抽样测算。

  理论上的探素,实际上的测算,造成了一种城市土地必须有偿使用的社会舆论背景,而实际分等定级的测算,又具体推动了城市土地有偿使用的进程。